湖北省坚持系统推进“小金库”治理取得良好成效

发布者:系统管理员发布时间:2011-11-14浏览次数:3638

 2009年以来,为推进“小金库”治理,加大反腐倡廉工作力度,湖北省委明确提出,全省反腐倡廉工作要实现财政资金监督管理、国库集中收付、公开和民主管理、廉洁教育等十个方面“全覆盖”。2010年3月,湖北省委办公厅、省政府办公厅联合印发了《关于推进“十个全覆盖”深化治本抓源头工作安排及责任分工意见》,坚持系统推进“小金库”治理,取得良好成效。

  “十个全覆盖”涉及到源头治理“小金库”的方方面面。湖北省紧密结合实际,坚持以推进“十个全覆盖”为主线,加强教育,深化改革,健全制度,强化监督,主要抓了以下几个方面的工作。

  一是加强廉洁教育。纪检监察部门把宣传教育作为惩防体系建设的基础性工程来抓,初步形成了以党风廉政建设宣教月活动为载体,以防治“小金库”为内容,以廉政文化“六进”为抓手的拒腐防变教育长效机制。

  二是完善国库动态监控系统。将各类财政性资金纳入国库集中支付改革范围,并将改革延伸到绝大部分基层预算单位,实现了“横向到边、纵向到底”的工作目标。目前,省、市、县三级纳入改革的  基层预算单位达到2.3万个,占预算单位总数的95%以上。今年1-6月,一般预算资金、政府性基金、非税资金实行国库集中支付比例分别为94%、88%、94%。已基本形成了“系统预警、实时监控、综合核查、整改反馈”的国库资金动态监控系统。

  三是强化行政事业单位国有资产管理。建立行政事业单位资产管理信息系统,对全省所有行政事业单位的资产配置、处置、资产收益等进行了网络化管理。目前,已对3836.53亿元资产实行了网上登记和实时动态监控。实现资产“管理权、使用权、经营权”三分离的管理模式,切断了行政事业单位“小金库”的主要资金来源渠道。

  四是加强国有企业的监督管理。出台《湖北省企业国有资产监督管理条例》,结合实际在监管范围上进行了创新和细化,将按照公务员法管理的行政单位、参照公务员法管理的单位以及财政全额拨款的事业单位投资的企业或经济实体的国有资产也纳入企业资产的管理范围。

  五是加强社会团体管理。民政部门为了使挂靠在政府部门的行业协会与政府业务主管部门实现人员、经费、职能、名称和办公场所“五脱钩”,制订了《关于进一步规范党政机关领导干部兼任社会团体领导职务有关意见的通知》、《湖北省关于规范社会团体财务管理的意见》等规定,从源头上清除了设置“小金库”的动因。

  六是推进网络治理。2009年以来,借助各级“财政与编制政务公开”网络平台,在全省的116个网站公开涉及群众切身利益的专项资金986.6亿元;全省各级公开网站专门统一设置了“小金库”治理专栏,包括问题投诉、政策解答、工作动态、网上回复等十多个方面内容;利用覆盖所有乡镇(街)的3008个免费查询点,在查询终端统一配置了电子显示屏和专用电脑,群发手机短信600万条,播发电视滚动字幕6万多次,极大地调动了广大群众参与“小金库”治理工作的积极性。

  七是强化日常监督检查。财政、审计部门把防治“小金库”作为日常监督检查的内容之一,把防治“小金库”日常监督与会计信息质量检查、离任审计、经济责任审计有机结合,将是否设有“小金库”作为一项重要内容在报告中予以说明,并将检查结果上报组织部门和纪检监察部门备案,作为干部考核任用、处理处罚的重要依据。三年来,通过日常监督,查出“小金库”418个,金额3.28亿元。(湖北省治理“小金库”工作领导小组)