同志们： 按照党委要求，受学校纪律检查委员会委托，我向大会作工作报告。这次会议的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入落实科学发展观，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，传达贯彻中央纪委第三次全会、省纪委第九届四次全会、全市反腐倡廉工作会议以及全省教育纪检监察工作会议精神，总结2008年工作，部署2009年党风廉政建设和反腐败工作任务。校党委、校行政对这次会议非常重视。2月25日，校党委传达学习了中央、省、市有关会议精神，听取了校纪委贯彻落实意见的汇报，研究了今年的反腐倡廉工作。在今天的会议上，党委书记谭仁杰同志、校长杨卫东同志将分别作重要讲话。对中央、省、市和学校领导的重要讲话精神，希望大家认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。 下面，我讲两个问题。 一、2008年主要工作回顾 2008年，在学校党委和上级纪委的领导下，按照中央、省、市纪委、省高校纪检监察工作会议要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面履行纪检监察职责，围绕学校中心工作，坚持以党风廉政建设责任制为抓手，着力推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，认真开展专项治理和查办案件的工作，积极推动了反腐倡廉各项任务的落实，努力在实现学校工作任务中发挥监督保证作用。 （一）进一步完善反腐倡廉的机制，推进党风廉政建设责任制的落实 在去年的全校反腐倡廉工作会议上，余书记、杨校长分别作了重要讲话，对全年党风廉政建设和反腐倡廉工作进行部署，48个单位和部门负责人与党委签订了责任书。根据校党委《关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的意见》，校纪委在认真征求意见的基础上，对全年党风廉政建设进行了责任分解，党风廉政建设工作继续纳入学校的绩效管理之中。进一步明确了学校党风廉政建设的责任主体、责任分工、职责范围和责任追究的要求。 校领导班子成员带头落实党风廉政建设责任制，深入到分管和联系单位指导、检查、督促党风廉政建设工作，认真给基层党员干部上党课，与党员干部进行廉政谈话，有力地推动了全校党风廉政建设责任制的落实。校领导班子成员继续在中层干部和教代会代表中进行述职、述廉，并接受了民主测评。 去年5月，校纪律检查委员会成立后，制定了议事规则，积极开展工作，进一步发挥纪委组织协调党风廉政建设和反腐败斗争的作用。校纪委会同有关部门加大了督促检查力度，纪委负责人坚持亲自组织和参与对党风廉政建设责任制的检查工作。 一年来，各单位、各部门及各级领导认真落实党风廉政建设责任制和分解的任务，坚持按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的要求，抓党风廉政建设。主要负责人“第一责任人”的意识进一步增强；重大事项召开党政联席会集体研究已经成为普遍做法；领导干部“述职、述廉”已经成为年终总结的必须内容。附属医院、后勤集团、物信学院等单位党委，坚持层层签订责任书，将党风廉政建设责任制落实到基层。全校党员干部的党风廉政建设责任意识进一步增强，党风廉政建设责任制进一步落实。 （二）创新形式、注重实效，认真抓好党风廉政建设宣传教育工作 以党的十七大精神为指导，围绕“情系民生、廉洁育人”的主题，五月到六月中旬在全校集中开展了八项党风廉政宣传教育活动。各基层党组织按照校党委、校纪委的安排，认真组织广大党员干部，学习贯彻《党章》和胡锦涛总书记在中央纪委第二次全会上的讲话，以及中央、省、市和全校反腐倡廉会议文件。组织专题学习58场次，结合学习贯彻中央建立健全惩防体系《工作规划》，186名处以上干部和校纪委全体工作人员参加知识答卷。宣传教育活动中，全校党员干部学习教育参与面达到90％以上。 警示教育和示范教育是反腐倡廉教育的重要方式。以各基层党委为单位，组织广大党员干部观看了反腐倡廉教育片《走上被告席的大法官》、《警示与反思》32场次；观看以先进人物宋鱼水为原型拍摄的电影《真水无香》三场，参与人数达1100余名，同时举办了反腐倡廉教育图片展览；通过校园网播放了《清风作伴、短信传情》廉政短信宣传片；组织处以上干部60余人参观了武昌监狱，观看服刑人员工作和生活场所，听取服刑人员现身说法，接受法制和反腐倡廉教育。全校处以上干部围绕“廉洁育人”的主题，结合个人学习体会，撰写了“我谈廉政文化”的千字文150余篇。 校党委召开专门会议，传达学习省高校纪工委《关于组织观看吴国民、刘光临职务犯罪警示教育片的通知》，观看了《警示与反思》教育片。党委书记余茂才同志带头谈了体会，并对领导班子成员执行廉洁自律有关规定，发挥表率作用提出了要求。各基层单位也普遍开展了“讲廉、述廉”活动。各基层党委负责人给本单位党员干部讲了“加强党风廉政建设，以实际行动廉洁育人”的专题党课，有的单位还聘请市委党校、市检察院预防职务犯罪工作处、中级人民法院专家学者进行专题讲座，共计23场次。 在组织集中教育的同时，加强日常的教育工作。年初组织观看了反腐倡廉教育片《赌之害》，每逢节假日纪委都发出通知，对领导干部提出保持廉洁自律的要求。校纪委全年编印了《光环下的罪恶》、《高校采购领域商业贿赂问题及其治理对策》、《权力有极》、《中国传统“官德”与廉政文化建设》、《人生败笔始于贪》、《红树礼赞》、《从廉吏饮“贪泉”而不贪想到的》、《“潜规则”背后的沉沦》等党风廉政建设宣传教育资料8期，发至处以上领导干部，努力使反腐倡廉教育经常化，做到警钟常鸣。 年底，校纪委组织了新任领导干部集体廉政谈话会，组织观看了反腐倡廉教育片《人生败笔》，向24位新任处级干部赠送了《廉洁从政党纪政纪及相关法规手册》。党委书记余茂才同志亲自到会，并作了重要讲话。要求新任领导干部切实增强加强高校党风廉政建设的使命感和责任感，明确责任，管好自己，以身作则，当好表率，带头执行党风廉政建设责任制，在党风廉政方面开好头，起好步。 我们还积极发挥高校在反腐倡廉方面服务社会的功能。经校纪委推荐，政法学院副教授赵立新同志被聘为武汉市反商业贿赂宣讲团成员，为市企业联合会、市公路管理处、武昌区医药局、东西湖区医药局、江汉区医药管理局等单位作了《治理企业商业贿赂法规与政策》等多场专题报告。 （三）稳步推进反腐倡廉制度建设，切实加大从源头上预防腐败的工作力度 积极推进制度建设和制度落实，是从源头上加强反腐倡廉建设的重要措施。2008年，学校先后印发了《江汉大学章程》、《江汉大学科研项目经费管理办法（试行）》、《江汉大学高等教育自学考试全日制助学班管理暂行办法》、《江汉大学纪检监察信访监督办法（试行）》等规章制度。全校各基层组织以贯彻落实“三重一大”为重点，不断规范决策程序，健全规章制度，认真组织落实。各单位继续落实公款接待用餐的公示制度，在防止大吃大喝和铺张浪费方面起到了积极的预防作用。2008年，经校党委研究决定，成立了采购与招投标管理办公室，统一组织协调全校招投标和物资采购活动，这是学校加强源头治理，进一步规范招投标和物资采购活动的重要举措。 （四）坚持全程参与，认真履行监督职能 以实施“阳光工程”为抓手，不断加大监督力度，努力促进规范办学、规范招生、规范收费、规范招投标活动。纪委（监察处）全程参与了艺术生省内外的招生考试、运动训练招生考试、自主招生考试、普通本专科招生、自学考试招生、成人教育本专科招生和学校各类招生考试工作的监督检查。认真参与了四六级英语考试、专升本考试、成人本科学位考试、自学考试抽考等各类大型考试的监察和巡视工作，并配合招就处参加全国高考的巡视以及新生资格审查工作。 按照省教育厅纪工委的要求，校纪委对全校普通本专科、成人学历教育招生、自学考试招生、独立学院招生及学校招生收费工作进行了检查，写出了自查报告。按照领导要求，配合招就处对相关学院新生资格审查进行复查，发现问题后，态度鲜明，坚决维护招生工作规定，及时向领导报告，并提出了处理建议。 积极协助采购与招投标管理办公室开展调研和制度建设，参与工程招标、竣工验收和物资采购等监察活动33次。配合组织部、人事处，参与干部选拔的考核工作以及人才招聘工作监察19次。 附属医院结合自身特点，在抓好以“情系民生、廉洁行医、廉洁从政”为主题的反腐倡廉教育活动基础上，加强制度建设和监督力度。制定了“三重一大”监督管理规定，对组织、人事、基建、总务、药房等重点岗位干部进行了轮岗，对84名干部进行了任前谈话，采取切实措施进一步规范医疗行为，与重点科室、重点环节人员签订《反商业贿赂、预防职务犯罪承诺书》。制订并完善了《药品耗材及检验试剂采购工作制度》，防止医药活动中的不正之风。每月进行临床用药分析，对用量排序前五种药品及处方量使用排序前五位的医生进行公示，接受全院医务人员监督。一年来医务人员拒收“红包”和上交礼品礼金91人次，金额60600元。 （五）严肃查处违纪违规案件，维护了党纪政纪的严肃性 校纪委坚持实事求是、有案必查的原则。对汉口校区保卫科、校医院违反财经纪律私设“小金库”和其他违纪问题进行了深入细致的调查。依据纪律规定，经校纪委会研究并报校党委同意，对一名基层党员负责干部给予了党内警告处分，对两名基层负责干部进行了诫免谈话，对一名副处级干部进行了通报批评。收缴违规资金4万多元。校纪委认真落实《信访工作条例》，对收到的14件信访问题全部进行了调查处理，办结率为100%。一年来，校纪委加强与上级纪委和检察机关的联系，积极做好预防职务犯罪工作，认真落实省教育厅、市纪委等有关部门交办的工作，按要求及时上报了办理情况。 （六）发挥审计监督职能，审计工作得到进一步推进 2008年，大型工程结算审计工作有三项，一项是职工住宅的审计，受学校建房领导小组委托，审计处组织了工程造价咨询单位招标。招标中，除有关职能部门外，还引进职工住户代表参加，在七个建筑工程造价咨询公司中评定出中标单位。在审计过程中，与基建处密切配合，做细致认真的协调工作，努力促进宿舍结算审计工作在较好的氛围下进行，今年一月份该项审计工作结束。第二项为体育馆工程结算审计，因涉及政府投资，由有关部门组织正在进行之中。第三项是根据学校的要求对文理学院投资方的投资情况进行核对。 此外，审计人员还克服种种困难，深入现场，与施工单位反复沟通，认真审核，共对147项维修改造工程进行了结算审计，审计总额8365123.58元，审减额720288.85元，有效地维护了学校和教职工的利益。 二、2009年主要工作任务 今年是新中国成立60周年，是深入学习实践科学发展观、促进经济平稳较快发展的关键一年，也是推进惩治和预防腐败体系建设的重要一年。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，确保中央、省、市和学校关于推动科学发展重大决策部署的贯彻落实；坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实加强监督检查，严格执行党风廉政建设责任制；围绕学校的中心工作，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，为和谐校园的建设提供有力保证。 （一）严明党的政治纪律，促进领导干部作风建设 政治纪律是我们党最重要的纪律。要深入开展政治纪律教育和宣传，促使广大党员干部增强政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识，坚持党的基本路线，始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。严禁公开发表同中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论，决不允许编造、传播政治谣言，决不允许参与各种非法组织和非法活动，严肃查处反对四项基本原则和改革开放等违反政治纪律的行为，维护党的团结统一。 当前，深入贯彻落实科学发展观是全党的重大政治任务。纪检监察部门要加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查。要把改进领导干部作风作为促进科学发展的重要切入点，督促领导干部加强党性修养，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性，倾听群众的意见和呼声，真心实意为教职工办好事、办实事。要发扬求真务实精神，着力强化责任意识，兢兢业业抓好职责范围内的事情。要认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，规范公务接待，严禁用公款大吃大喝、出国（境）旅游和进行高消费娱乐活动。 领导干部作风建设，一定要按照胡锦涛总书记的要求，突出抓好六个方面的工作：一是着力增强宗旨观念，切实做到立党为公、执政为民。二是着力提高实践能力，切实用党的科学理论指导工作实践。三是着力强化责任意识，切实履行党和人民赋予的职责。四是着力树立正确政绩观，切实按照客观规律谋划发展。五是着力树立正确利益观，切实把人民利益放在首位。六是着力增强党的纪律观念，切实维护党的团结统一。充分发挥领导干部的模范带头作用，影响和带动学校良好风气的形成。各基层党委要继续抓好党风廉政建设责任制的落实，在各学院和单位，突出全面领导责任和重大问题集体决策；在各部门，突出“各负其责”，履行管理和监督的责任。通过责任分解、责任考核、责任追究，促使各级领导干部作风的改进，促使各级领导干部特别是主要领导干部对所管辖范围内的党风廉政建设切实负起领导责任。 （二）认真贯彻落实《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》，加强重点领域和关键环节的监督 中央纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》（教监〔2008〕15号）是当前和今后一个时期加强高校反腐倡廉建设的重要指导性文件。各级党组织和党员干部要认真学习，深刻领会精神。纪检监察部门要按照文件要求，结合我校实际进行责任分解，协助党委着力抓好以下八个方面的管理和监督工作。 一是加强领导干部的管理和监督。要加强对领导干部遵守党的政治纪律、贯彻落实科学发展观、执行民主集中制、遵守廉洁自律规定和执行党风廉政建设责任制等情况的监督。 二是加强干部人事管理和监督。建立和完善干部监督工作联系会议制度和党委会讨论任用干部前书面征求校纪委意见制度。 三是加强内部财务管理和监督。实施财务公开，每年向教代会报告年度财务预算执行和决算情况。严格执行“收支两条线”规定，加强预算外资金管理。坚决禁止“小金库”，一经核实单位和部门设立“小金库”，严肃处理直接负责人，并追究分管领导的责任。 四是加强基建（修缮）项目管理和监督。坚持基建（修缮）项目集体决策制度和按规定报批制度。新上项目或项目内容的变更必须经集体决策。任何人不得违规干预招投标活动。积极推行基建（修缮）项目全过程审计。 五是加强物资（设备）采购管理和监督。严格执行政府采购有关规定，充分发挥学校内部采购机构的积极作用，建立健全学校内部各项采购监管制度。统一组织实施对仪器设备、教学器材、药品、医疗器械、教材图书等大宗物资的采购，做到公开透明，阳光采购。 六是加强科研经费管理和监督。学校各类科研经费，应纳入财务统一管理、集中核算，并确保科研经费专项专用。进一步完善学校科研经费管理制度，建立健全科研经费使用和管理的监督约束机制，切实提高科研经费使用效益。 七是加强学校企业和国有资产管理和监督。建立完善学校资产管理的内部财务管理制度，严格执行国家国有资产管理规定，依法维护学校国有资产的安全，提高国有资产使用效益，防止国有资产流失。 八是加强学校招生管理和监督。继续推行招生“阳光工程”。坚持招生政策、考生资格、招生计划、录取信息、考生资询及申诉渠道、重大违规事件处理结果“六公开”制度。 （三）加强党风廉政教育，促进党员干部廉洁从政 结合深入学习实践科学发展观活动，认真开展中国特色社会主义理论和党性党风党纪教育，为学校“六项改革”的推进和“专业建设年”的不断深入服务。 认真组织开展以“树优良作风，促科学发展”为主题的党风廉政建设宣传教育月活动。按照日常教育以党支部为主、专题教育以纪委为主、集中教育以党委为主的原则，既要关注节日，更要注重平时，进一步抓好反腐倡廉教育、廉洁从教和廉洁文化教育，在校园内营造出以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。 要重点抓好以下几个方面的工作：一是要抓好理想信念和党风党纪教育。要抓住当前开展的学习实践科学发展观活动的有利时机，深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，理想信念教育、社会主义荣辱观教育、党的作风和纪律教育，切实加强党性修养和道德修养；二是在普遍宣传教育基础上，加强关键岗位、重点部位的反腐倡廉教育。坚持示范教育和警示教育相结合、自律与他律相结合，开展法律法规、财经纪律等内容的教育，树立遵纪守法观念，增强拒腐防变意识，预防各种违纪违法案件的发生。三是加强师德学风建设。把廉洁教育和诚信教育贯穿师德建设的各个环节，各有关部门和学院要加强对学术带头人、科研项目负责人、评审专家等人员的教育、管理和监督，帮助他们树立良好的学术道德风范，建立健全公正规范的学术评价体系，坚决杜绝学术腐败。附属医院要积极推进医德医风建设，要以医院管理评审创三级优秀医院为契机，全面加强管理，不断改进服务质量，坚决纠正和查处医药行业不正之风。四是要加强大学生廉洁教育。认真落实《教育部关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》（教思政〔2007〕4号），建立健全领导体制和工作机制，充分发挥专业教师队伍的主导作用、思想政治工作队伍的引导作用和学生骨干队伍的示范作用，充分利用新生入学教育、毕业生教育等形式各种校园文化活动，深入开展对大学生的廉政文化教育。 （四）加大查办案件工作力度，推进预防职务犯罪工作 认真执行中央纪委《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》和全市查办案件工作会议精神，坚持有案必查、违纪必究的原则，进一步加大查办案件工作力度。加强案件管理，严格办案程序，严明办案纪律，完善工作制度，提高办案质量和水平。加大案件查办力度，以查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、失职渎职的案件为重点，依纪依法查处违纪违法案件。继续开展治理商业贿赂工作。认真办理群众来信来访，严密保护举报人，切实维护广大教职员工的合法权益。深入推进预防职务犯罪工作，加强与检察部门的联系配合，认真分析总结案件特点和规律，积极开展警示教育活动，充分发挥查办案件的治本作用。通过深化改革、完善制度、强化管理，逐步建立预防职务犯罪的工作机制，有效防止腐败案件的发生。 （五）全面履行纪检监察职责，努力开创反腐倡廉工作的新局面 反腐倡廉的新形势新任务对纪检监察工作提出了更高的要求，我们必须与时俱进，不断改进工作方法，提高工作能力，全面履行纪检监察职责，推动反腐倡廉各项任务落到实处。 要认真履行监督检查职责，为贯彻落实科学发展观提供有力保证。肩负起维护党纪政纪、实施内部监督的重任，围绕党的方针政策、围绕学校的中心工作开展监督检查，推进领导干部牢固树立科学发展观和正确的权力观、政绩观。切实解决党员干部党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题，及时发现和纠正党性不强、作风不正、执纪不严以及其他党风政风方面的问题，更好地服务学校科学发展。 要积极探索监督工作的有效途径，不断提高监督工作的能力和水平。认真贯彻执行《党内监督条例》，切实抓好领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和函询等制度的落实。进一步健全监督保障机制，建立和完善纪检监察部门与有关职能部门的联席会议等制度。 要切实加强纪检监察干部队伍能力建设，不断提高工作执行力。以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动为载体，进一步加强纪检监察部门自身建设，牢固树立全局观念和服务意识，更好地履行党章赋予的职责。希望全校所有的专、兼职纪检监察干部，进一步增强政治责任感和工作紧迫感，发扬光荣传统，坚持与时俱进，振奋精神，坚定信心，开拓进取，扎实工作，切实做到为民、务实、清廉，树立可亲、可信、可敬的形象。 同志们，反腐倡廉建设使命光荣，责任重大，任务艰巨。让我们在学校党委和上级纪委的领导下，再接再厉，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，努力开创我校党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为学校又好又快地发展作出新的贡献。
纪委、监察专员办公室
