一、十七届中央纪委第三次全会概况 十七届中央纪委第三次全会于2009年1月12日至14日在北京召开。会议时间两天半，主要议程有三项：一是审议贺国强同志代表中央纪委常委会作的工作报告。二是听取并学习讨论胡锦涛总书记的重要讲话。三是通过全会工作报告和公报。胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康出席13日上午的大会，胡锦涛总书记在会上发表了重要讲话。出席这次全会的中央纪委委员应到127人，因事因病请假4人，实到委员123人。列席这次全会的有299人。出席全军纪检工作会议的同志也列席全会有关的大会。 二、胡锦涛总书记讲话的主要精神 第一部分：当前反腐倡廉形势和主要任务。 刚刚过去的2008年，是党和国家事业发展进程中很不寻常、很不平凡的一年。面对复杂局面和严峻考验，我们紧紧依靠全党全国各族人民，同心同德，顽强拼搏，成功抗击南方部分地区严重低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震灾害，成功举办北京奥运会、残奥会，成功完成神舟七号载人航天飞行任务，制定关于推进农村改革发展若干重大问题的决定，隆重纪念改革开放30周年，推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得新的显著成就。特别是在国际金融危机快速扩散和蔓延、世界经济增长明显减速、我国经济发展受到严重影响的背景下，党中央、国务院审时度势，及时调整宏观调控的重点和力度，采取一系列扩大内需、促进经济增长的措施，保持经济平稳较快发展。我们在全党开展深入学习实践科学发展观活动，继续推进党的建设新的伟大工程，增强了各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。总的看，当前国内形势是好的，我国国际地位和国际影响进一步提高。 在推动经济社会发展的同时，我们坚持把反腐倡廉建设放在突出位置，始终抓紧、抓实，党风廉政建设和反腐败斗争呈现良好发展态势。总的看，党风廉政建设和反腐败斗争方向更加明确、思路更加清晰，经过全党全社会共同努力，消极腐败现象得到进一步遏制，人民群众满意程度有所提高。在肯定党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效的同时，我们必须清醒地看到，当前消极腐败现象在一些部门和领域仍然易发多发，呈现出不少新情况新问题。一是违纪违法案件仍然易发多发，高中级领导干部违纪违法案件时有发生。二是一些案件涉案金额巨大，违纪违法情节严重。三是窝案、串案、案中案明显增多，利用职权为特定关系人谋取非法利益问题突出。四是损害群众利益问题比较突出，不廉洁问题仍然存在。这些情况说明，反腐倡廉形势仍然严峻，任务仍然繁重。全党同志要正确把握形势，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，以改革创新精神抓好《建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划》的落实，严格执行党风廉政建设责任制，加强对中央关于推动科学发展、保持经济平稳较快发展政策措施执行情况的监督检查，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为改革发展稳定提供坚强保证。 当前，要重点抓好以下几方面工作。 第一，认真履行监督检查职责，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。各级纪检监察机关要认真履行党章和行政监察法赋予的职责，开展对中央有关扩大内需、促进经济增长政策措施执行情况的检查，重点督促检查各地区各部门贯彻执行中央决策部署是否思想统一、行动迅速，工程项目规划、立项是否符合科学发展观的要求和中央规定的投向，工程建设项目审批和建设程序是否依法合规，项目建设资金管理使用是否规范严格，工程建设是否安全合格等问题，严肃查处违法违规行为，坚决杜绝有令不行、有禁不止现象。要加强对耕地保护和节约用地、节约资源和保护环境、灾后恢复重建资金物资管理使用等政策规定贯彻落实情况的检查，保证中央政策措施落实到位。 第二，加强对领导干部的教育和监督，保证权力正确行使。要加强领导干部廉洁从政教育，增强领导干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想道德防线。要抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。要加强党内监督，严格执行党内监督条例，推进巡视工作，完善纪检监察机关对派驻机构的统一管理，认真落实民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，增强党内监督实效。 第三，加大查办案件工作力度，着力解决重点领域的腐败问题。要坚持一手抓惩治、一手抓预防，建立健全查办案件工作组织协调机制，严肃查处领导机关和领导干部中滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职的案件，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。要针对工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、金融、司法等领域腐败现象易发多发的情况，加大工作力度，开展专项治理，特别是要深入开展治理商业贿赂专项工作。对已经暴露出来的腐败问题，要抓紧查处，坚决打击，决不手软。同时，要注重改革创新和制度建设，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，加大预防腐败力度，有效堵塞体制机制和制度上存在的漏洞。既要从严惩治顶风作案、铤而走险的不法分子，又要未雨绸缪、提前防范，把事后监督与事前、事中监督结合起来，切实提高监管水平。 第四，切实解决群众反映强烈的突出问题，坚决维护群众切身利益。各级纪检监察机关要会同有关部门重点解决食品药品质量安全、生产安全、生态环境保护、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题。既要深入开展纠风专项治理，决不让不正之风蔓延，又要针对多发性、苗头性问题建章立制，形成防治不正之风的长效机制，切实加强基层党风廉政建设，努力促进社会和谐。 第二部分：加强领导干部党性修养，大力树立和弘扬良好作风。 当前，领导干部队伍作风总的是好的，各级领导干部能够团结带领广大党员和群众贯彻落实中央方针政策和工作部署，积极推进改革发展稳定各项工作。但是，我们也要清醒地看到，一些领导干部作风不正问题仍然突出，给党和国家工作、给人民群众生产生活带来了不良影响。这两年，发生了胶济铁路特别重大交通事故、山西襄汾溃坝事故等生产安全事故，发生了三鹿奶粉、齐二药等食品药品安全事件，发生了贵州瓮安、云南孟连、甘肃陇南等重大群体性事件，严重影响了社会和谐稳定，严重损害了党和政府的形象。这些事故和事件的发生不是偶然的，突出反映出一些领导干部作风不正问题相当严重。当前，一些领导干部作风上存在的问题，主要有以下几个方面：一是宗旨意识不强，不能坚持立党为公、执政为民，不能坚持以人为本，甚至对群众疾苦漠不关心，对群众利益麻木不仁，置群众生命安全于不顾。二是理论与实际相脱节，理论学习不扎实、不深入；用科学理论指导实践、解决问题能力不强，遇到具体问题就无所适从，遇到突发事件更是束手无策；甚至把学习理论当作装璜形象的工具和自我炫耀的资本，有哗众取宠之心，无实事求是之意。三是责任心和事业心不强，对工作不负责任，作风飘浮，得过且过，敷衍了事，形式主义、官僚主义严重；贪图安逸，奢侈浪费，讲排场、比阔气，甚至沉溺于灯红酒绿、吃喝玩乐，享乐主义严重。四是政绩观不正确，重自己“政绩”，轻百姓疾苦，好大喜功，急功近利，不尊重规律，乱上项目、乱铺摊子，做表面文章，甚至搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”。五是个人主义严重，干一点事就希望得到“回报”，刚刚提拔就琢磨“再上一个台阶”；工作挑肥拣瘦、拈轻怕重，向组织讨价还价；利欲熏心、见利忘义，用党和人民赋予的权力为自己、亲友谋取私利。六是纪律观念淡薄，自恃地位特殊，放松纪律约束；对中央决策部署和政策规定采用实用主义态度，合意的就执行，不合意的就不执行，甚至搞“上有政策、下有对策”。这些问题的存在，对党和人民事业发展有百害而无一利，对领导干部自身成长也是有百害而无一利。如果领导干部作风上存在的这些问题不能得到有效解决，党的十七大作出的战略部署就难以贯彻落实，全面建设小康社会的奋斗目标就难以顺利实现。 领导干部作风问题，说到底是党性问题。加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，自觉遵行社会主义核心价值体系，坚持理论和实践相统一，坚持继承光荣传统和弘扬时代精神相统一，坚持改造客观世界和改造主观世界相统一，坚持加强个人修养和接受教育监督相统一，努力使各级领导干部成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的领导干部，充分发挥模范带头作用。当前，要突出抓好以下工作。 第一，着力增强宗旨观念，切实做到立党为公、执政为民。各级领导干部一定要牢固树立宗旨意识，坚持以人为本，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，正确行使人民赋予的权力，把人民的愿望和要求作为决策的根本依据，把解决人民最关心最直接最现实的利益问题放在工作首位。要牢固树立群众观点和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。要及时了解群众诉求，妥善化解利益矛盾，认真纠正损害群众切身利益的突出问题，依法维护群众正当权益。特别是在当前经济发展、群众生产生活困难增多的情况下，各级领导干部一定要把群众的安危冷暖挂在心上，认真解决各项民生问题，努力把为群众排忧解难的工作落到实处。 第二，着力提高实践能力，切实用党的科学理论指导工作实践。各级领导干部一定要牢固树立马克思主义的实践观点，把党的科学理论与改革发展稳定实践紧密结合起来，认真研究解决实际问题，尤其是要认真研究解决影响改革发展稳定的深层次矛盾和问题、影响群众生产生活的突出矛盾和问题，不断提高干事创业能力，不断增强应对复杂局面能力，创造性地贯彻落实中央决策部署，扎扎实实推动科学发展、促进社会和谐。 第三，着力强化责任意识，切实履行党和人民赋予的职责。各级领导干部一定要牢记肩上的重任和使命，牢记党和人民的重托，强化责任意识，带头落实责任制，把思想统一到干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上，兢兢业业完成组织上交付的工作任务。特别是要把人民生命财产安全放在高于一切的位置。人命关天，不可不慎！对容易发生事故的地区、部门、行业、部位、环节，要反复督促检查，一抓到底，严防死守，杜绝隐患。遇到急难险重工作，发生重大群体性事件，领导干部要亲临一线、靠前指挥，查明原委、掌握政策、讲究方法，既要维护群众合法权益又要加强对群众的思想教育，既要坚持依法处理又要积极疏导群众情绪，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态，决不能消极观望、逃避责任、贻误时机、激化矛盾。 第四，着力树立正确政绩观，切实按照客观规律谋划发展。各级领导干部一定要求真务实、埋头苦干，察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效，把全部精力用在推动经济社会又好又快发展上、用在保障和改善民生上、用在促进社会和谐稳定上，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。 第五，着力树立正确利益观，切实把人民利益放在首位。各级领导干部一定要以人民利益为重，坚持把实现个人追求与实现党的奋斗目标、人民利益紧密联系起来，正确看待个人利益，正确看待个人得失，正确把握利益关系，多想想为党和人民事业而牺牲的英烈们，多想想那些至今衣食住行仍然有不少困难的群众，多比比那些为党和人民任劳任怨辛勤工作的模范人物，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，淡泊名利，克己奉公，努力实践共产党人高尚的人生价值。 第六，着力增强党的纪律观念，切实维护党的团结统一。各级领导干部一定要严格遵守党的政治纪律，坚决维护党的章程和党内政治生活准则，自觉同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致，坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系不动摇，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验不动摇，坚持改革开放不动摇，保证中央政令畅通。要严格遵守党的组织纪律，坚持民主集中制，自觉维护党的组织原则，坚持任人唯贤，坚决纠正用人上的不正之风，坚决反对拉帮结派、搞团团伙伙。要严格遵守党的经济工作纪律，严格执行党的经济工作方针政策，严格按照规章制度办事，不能超越职权插手具体建设项目，更不能利用职权贪污受贿、以权谋私、搞权钱交易。要严格遵守党的群众工作纪律，决不允许侵犯群众权益，决不允许欺压群众。要自觉遵守领导干部廉洁从政等各项纪律，严格要求自己，严格要求配偶子女和身边工作人员，做到清正廉洁。 这里，还要强调一个问题，就是领导干部必须始终坚持艰苦奋斗。要牢记我国基本国情，牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗精神，牢固树立过紧日子的观念，勤俭办一切事业，带头执行中央有关精简经费开支的要求，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制享乐主义和奢靡之风，真正把有限的资金和资源用在刀刃上，用在发展经济和改善民生上，以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。 第三部分：把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重大政治任务抓紧抓好。 当前，全党正在开展深入学习实践科学发展观活动。贯彻落实科学发展观，关键在各级领导干部。要把加强领导干部党性修养作为重要内容纳入深入学习实践科学发展观活动，通过增强党性、改进作风，推动转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，构建有利于科学发展的体制机制。 各级党组织要把对领导干部的教育、培养、管理工作放在更加突出的位置，把加强领导干部党性修养和作风养成落实到党要管党、从严治党的工作和措施上，围绕领导干部党性党风党纪方面出现的新情况新问题，健全党内生活制度，开展批评和自我批评，形成民主团结、相互促进、奋发向上的组织氛围。要推进各方面体制机制创新，形成有利于领导干部加强党性修养和作风养成的制度环境，促使领导干部把外在环境压力转化为内在修养动力，自觉加强党性修养和作风养成。要深化干部人事制度改革，完善干部考核评价体系，按照科学发展观的要求选干部、配班子、建队伍、聚人才，从教育培训、培养锻炼、选拔任用、考核评价、作风要求、纪律规定等各方面制定科学衡量领导干部党性修养和作风养成的具体要求，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。要严格执行领导干部问责制，对违反党性原则、作风问题严重的领导干部要严肃批评教育，对经教育不改的要作出组织处理，对造成严重后果的要按党纪国法予以追究。 各级纪委要切实履行党章赋予的职责，协助党委抓好领导干部党性党风党纪教育，在加强领导干部党性修养和作风养成中发挥重要作用，促使领导干部提高党性修养水平，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要完善党内监督制度，运用各种有效监督形式，以制度规范党性修养和作风养成的途径和方式，把加强党性修养和作风养成的原则和要求落到实处。要认真贯彻党员权利保障条例，为那些因坚持党性原则而受到打击报复的同志伸张正义，坚决保护坚持党性、坚持原则的同志，营造敢于坚持党性、坚持原则的良好氛围。要严格执行党的纪律，坚持党纪国法面前人人平等，严肃查处违纪违法案件。 三、贺国强同志工作报告的主要精神 贺国强同志代表中央纪委常委会作了题为《深入贯彻落实科学发展观，以完善惩治和预防腐败体系为重点，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告，共分三个部分： 第一部分，从十个方面总结概括了一年来的党风廉政建设和反腐败工作。党的十七大以来，在党中央、国务院坚强有力的领导下，各级党委、政府和纪检监察机关深入学习贯彻党的十七大精神，以改革创新精神全面推进党风廉政建设和反腐败斗争，对中央关于推动科学发展重大决策部署落实情况以及抗灾救灾和举办奥运会等重点工作的监督检查、领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正损害群众利益不正之风、纪检监察机关自身建设等方面工作取得了新的成绩。一年来，我们坚持把纪检监察工作放到党和国家工作大局中谋划，以贯彻落实《工作规划》、完善惩治和预防腐败体系为重点来推进工作，反腐倡廉建设方向更加明确，思路更加清晰。在肯定成绩的同时，报告指出了存在的问题和不足，主要是：当前工程建设、房地产、土地管理和矿产资源开发、金融、司法等领域腐败现象仍然易发多发；一些党员干部违纪违法问题仍然比较严重，有的案件涉案金额巨大，影响恶劣；损害群众利益的问题仍然比较突出，尤其是食品药品安全、生产安全、生态环境保护、征地拆迁等方面存在的问题群众反映强烈；领导干部作风方面还存在一些突出问题。 第二部分，部署了2009年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务。提出要全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，严格落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，以改革创新精神抓好《工作规划》的落实，加强对中央关于推动科学发展、保持经济平稳较快发展政策措施的监督检查，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为改革发展稳定提供坚强保证。报告主要部署了八个方面的工作任务。 （一）关于严明党的纪律，推动科学发展重大决策部署贯彻落实的工作。报告特别强调，各级党委要高度重视政治纪律，各级纪委要加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，促使全党始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。当前，受国际金融危机持续蔓延和世界经济增长明显减速的影响，我国经济运行困难急剧增加。报告强调，纪检监察机关要会同有关部门，重点开展对中央应对国际金融危机、加强宏观调控特别是扩大内需保持经济平稳较快增长政策措施执行情况的检查，督促各地区各部门严格执行中央政策和各项要求，加强对中央及地方投资和国债资金的监管，增强公开透明度，严肃查处各类违法违规行为，防止重复建设和盲目发展高耗能、高污染、产能过剩的项目，防止搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”。还要加强对耕地保护和节约用地政策、资源节约和环境保护政策以及灾后重建资金物资管理使用情况的监督检查，确保中央政令畅通。 （二）关于加强领导干部作风建设工作。报告专门把加强领导干部作风建设作为一项重要工作进行部署，强调把改进领导干部作风作为促进科学发展的重要切入点，加强监督检查，及时发现和解决领导干部在作风方面的苗头性、倾向性问题。积极推行党政领导干部问责制，认真落实党风廉政建设责任制。 （三）关于加强党风廉政教育，领导干部廉洁自律工作。针对当前领导干部廉洁从政方面存在的突出问题，报告部署了领导干部廉洁自律的五项重点工作：（1）严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为。（2）落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国外定居等规定和有关事项报告登记制度。（3）治理违规组织集资合作建房、超标准建房、在风景名胜或公园区建房等问题。（4）严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利。（5）严禁领导干部违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。 （四）关于查办案件工作。报告强调，要加大查办案件工作力度，以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查办官商勾结、权钱交易的案件，利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严肃查办工程建设、土地管理和矿产资源开发、环境保护、金融和国有企业等领域的案件。深入开展治理商业贿赂专项工作。报告还对做好查办案件工作提出了具体要求。 （五）关于纠正损害群众利益的不正之风工作。报告针对当前损害群众利益的突出问题，从维护社会稳定的大局出发，部署了纠风的重点工作，强调要着力解决食品药品安全、安全生产、饮用水源地环境、征地拆迁等社会关注程度高、群众反映强烈的问题，着重加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金的监管，加强对实施成品油价格和税费改革有关政策落实情况的监督检查。同时，对需要继续开展的纠风工作进行了部署，要求继续治理教育收费、医药购销和医疗服务、涉农负担中的突出问题，规范行业协会、市场中介组织的服务和收费行为。 （六）关于深化治本抓源头工作。报告提出，要紧紧抓住容易滋生腐败的重点领域和关键环节，通过深化改革和创新制度，探索从源头上解决问题的途径和方法，今年要在工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、金融、司法等五个领域取得突破。同时，要在推进干部人事制度改革，财税、投资体制改革，国有企业改革，现代市场体系建设及相关改革，完善产权交易、政府采购等制度方面有效发挥职能作用。 （七）关于加强对领导干部特别是主要领导干部的监督工作。报告强调，认真贯彻执行党内监督各项制度，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。深入推进巡视工作。健全纪检监察机关对派驻机构的统一管理。深入推进党务公开。深化政务公开、厂务公开、村务公开。积极发挥行政监察职能作用，促进政府廉政勤政、依法行政。 （八）关于加强基层党风廉政建设工作。报告要求认真贯彻党的十七届三中全会精神，落实关于加强农村党风廉政建设的意见。加强国有企业（金融机构）党风建设和反腐倡廉工作，认真落实国有企业（金融机构）领导人员廉洁自律的“七项要求”。加强高等学校、城市社区党风廉政建设。 第三部分，强调突出纪检监察机关实践特色，扎实开展深入学习实践科学发展观活动。纪检监察机关要全面履行职责，为贯彻落实科学发展观提供有力保证。纪检监察工作要切实体现科学发展观的要求，不断提高工作能力和水平。要开展深入学习实践科学发展观活动，开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，进一步加强纪检监察机关自身建设。 四、省纪委九届四次全会主要精神 罗清泉同志指出，反腐倡廉形势总体是好的，同时也必须清醒地看到，当前消极腐败现象在一些部门和领域仍然易发多发，呈现出不少新情况、新问题，必须引起足够的重视。各级党组织和党员干部必须认真贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话和中央纪委三次全会精神，不断把我省党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。 罗清泉同志强调，要切实加强党员干部党性修养，解决党性党风党纪方面存在的突出问题，在全省开展“加强党性修养，弘扬新风正气”的作风建设年活动，进一步深化作风建设。抓好“树立优良作风，促进科学发展”为主题的党风廉政宣传教育活动，促使广大党员进行自我反省、自我教育、自我提高；加强制度建设，形成有利于领导干部加强党性修养和作风养成的制度环境；加大对作风建设监督检查的力度，督促领导干部把加强党性修养的要求落到实处；推进作风建设激励导向机制建设，认真贯彻德才兼备、以德为先的用人标准，努力形成作风建设的正确导向；坚持一级做给一级看、一级带着一级干，充分发挥领导干部在作风建设中的示范带头作用。 罗清泉同志强调，要以完善惩治和预防腐败体系为重点，深入推进反腐倡廉建设。坚持服务全省工作大局，切实抓好对推动科学发展重大决策部署贯彻落实情况的监督检查；认真落实重在建设的要求，扎实推进惩治和预防腐败体系建设；切实提高对领导干部教育和监督的实效，确保权力正确行使；加大惩处和预防工作力度，着力解决重点领域和关键环节的腐败问题；切实解决群众反映强烈的问题，以反腐倡廉的实际成效取信于民。 罗清泉同志要求，各级党委、政府要加强和改进对反腐倡廉建设的领导，严格执行党风廉政建设责任制，大力支持纪检监察机关依纪依法履行职责，高度重视纪检监察机关和纪检监察干部队伍建设，巩固和发展全省反腐倡廉工作新局面。 黄先耀同志的报告共分为三个部分：第一部分，2008年党风廉政建设和反腐败工作情况。第二部分，2009年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务。一是坚决维护党的政治纪律，确保党的路线方针政策和科学发展重大决策部署的贯彻落实；二是全面加强领导干部作风建设，以优良的党风促政风带民风；三是切实加强对领导干部的教育和监督，确保权力正确行使；四是加大查办案件工作力度，维护党纪国法的严肃性；五是坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决群众反映强烈的突出问题；六是推进重点领域和关键环节改革，深化治本抓源头工作；七是加强基层党风廉政建设，促进社会和谐稳定。第三部分，深入学习实践科学发展观，不断提高反腐倡廉工作能力和水平。一是以科学发展的理念谋划反腐倡廉建设；二是以改革创新的精神推进纪检监察工作；三是以求真务实的作风加强干部队伍建设。 会中，套开了全省落实党风廉政建设责任制先进集体、先进工作者表彰大会。汉阳区委、市审计局党组、市工商局党组等3个单位荣获全省落实党风廉政建设责任制先进集体称号；洪山区区委副书记彭显铭等14名个人荣获全省落实党风廉政建设责任制先进工作者称号。 五、武汉市反腐倡廉工作会议主要精神 杨松同志指出，全市党风廉政建设和反腐败工作在继承中发展，在巩固中深入，在创新中提高，呈现了良好的发展态势。同时也必须清醒的看到，消极腐败现象在一些地方和领域时有发生，反腐倡廉任务还依然艰巨。全市各级党组织和党员干部一定要正确把握形势，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，不断增强做好党风廉政建设和反腐败工作的责任感和紧迫感。 杨松同志强调，全市各级领导干部要深刻认识新形势下加强党性修养、弘扬优良作风的重要性，把加强党性修养、弘扬优良作风作为一项重大政治任务来抓。必须大力抓好思想教育、必须始终坚持服务实践、必须做到领导干部带头、必须建立长效机制、必须加强监督检查、必须大力发扬艰苦奋斗光荣传统，着力解决目前存在的思想观念僵化、理论学习空泛、宗旨意识淡薄、干事创业懒散、工作纪律松散、道德情操低俗等问题。 杨松同志强调要以改革创新的精神抓好反腐倡廉建设的重点工作，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。严明党的纪律，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实；加强对领导干部的教育监督，确保权力正确行使；坚持以人为本，认真解决好群众反映强烈的突出问题；严肃查处违纪违法案件，旗帜鲜明的反对腐败；创新体制机制，从源头上预防腐败。 杨松同志要求各级党委要加强和改进对反腐倡廉建设的领导，认真执行党风廉政建设责任制，充分发挥纪检监察机关的职能作用，高度重视纪检监察干部队伍建设，确保反腐倡廉各项工作落到实处。 阮成发同志在讲话中提出反腐倡廉必须围绕全市中心工作整体推进，要切实做到“四个结合”。即反腐倡廉工作与“保增长”相结合，与“两型社会”建设相结合，与维护和改善民生相结合，与服务型政府建设相结合。阮成发同志要求重点做好四项工作，一是认真开展“服务企业年”活动，二是创新管理模式，加快改革步伐，三是控制腐败风险，注重源头防范，四是加强效能建设，推进行政问责。 车延高同志的报告共分为三个部分：第一部分，2008年全市反腐倡廉工作的回顾。第二部分，2009年的反腐倡廉工作的主要任务。一是认真开展监督检查，促进科学发展重大决策部署的贯彻落实；二是切实加强教育和监督，促进党员干部廉洁从政；三是加大查办案件工作力度，坚决惩治腐败行为；四是抓好党风政风建设，着力解决群众反映强烈的突出问题；五是推进重点领域和关键环节改革，着力构建腐败风险防控体系。第三部分，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，努力开创纪检监察工作新局面。一是要自觉服务发展这个第一要务；二是要进一步强化以人为本的理念；三是要大力弘扬改革创新精神；四是要牢固树立正确的纪检监察工作政绩观。
纪委、监察专员办公室
